各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门，县各直属单
位，驻灌部省市属单位：
县教育局制订的《关于进一步加强学校管理 提升教育教学质量 推进教育现代化的意见》已经县人民政府同意，现转发给你
们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月八日
关于进一步加强学校管理
提升教育教学质量 推进教育现代化的意见
县教育局
为落实国家及省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，深入推进素质教育，强化学校管理，实施教育教学质量提升工程，满足人民群众对优质教育的需求，办人民满意的灌南教育，现提出以下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施科教兴县战略，以推进教育现代化为主线，以提高教育教学质量为主旋律，大力推进教育创新，不断优化队伍素质，切实提升管理水平，逐步缩小城乡、校际、普职之间的差距，实现“办学条件有新改善、控减优生流失有新办法、教育教学质量有新提升”三个目标，努力使全县教育教学指标全面攀升，教育服务地方经济社会发展能力持续增强。
二、主要目标
一是学前教育水平明显提升。学前三年入园率达98%。每个乡镇至少设1所公办省优质幼儿园，省优质园比例达标。学前教育保教质量纳入质量管理体系。
二是义务教育优质均衡发展。进一步调整学校布局，均衡配置优质教育资源，建立合理的教师流动机制，推进小班化教学改革，2012年建成省义务教育优质均衡改革发展示范区。
三是高中品牌效应逐步彰显。再创省四星级高中1所，实现优质高中资源全覆盖，形成品牌效应。高考本二上线数、名校录取数实现新突破。灌南高级中学不断提升学校的美誉度、吸引力和同类学校的核心竞争力。
四是职社服务能力不断增强。缩小普职差距，普职招生比例大致相当，灌南中专建成“国家中等职业教育改革发展示范学校”。加大社区教育投入，各乡镇建有标准的社区教育中心，实现社区教育多样化，逐步满足岗位培训的需求。
三、工作措施
（一）进一步提高教育管理优质化水平
1.加强校长任期考核。完善校长目标责任制，把教育教学质量作为校长任期考核的主要依据。坚持走内涵发展道路，努力形成“一校一品”的办学特色，着力打造一批内涵丰富、特色彰显的省内有影响的品牌学校。
2.加强教学常规管理。制订《灌南县中小学教学管理基本要求》，切实提高我县教学管理规范化、制度化水平。加强教师的备课、上课、批改和辅导等管理。教学管理人员定期深入课堂检查指导，每人每学期听课不少于40节，上示范课或专题讲座1-2节（次）。
3.加强校本课程开发。在开全课程、上足课时的基础上，开好开优课程，加大对综合实践活动课程开设的指导和研究。充分挖掘地方文化资源，构建具有灌南人文特色的地方课程体系。
4.强化教育科研管理。建立健全“县教研室—学科中心组—教联片—学校教研组”立体教研网络，加强校本教研，以草根式课题引领教学研究，以教育科研引领课程改革，打造优质高效课堂，全面提升教学质量。
5.加强学生学籍管理。加强学籍管理，建立控辍保学目标责任制。强化招生管理，建立生源学校和招生学校双向责任制。用优质的教学质量、优质的教学管理、优质的师资队伍和良好的育人环境培育优生、吸引优生、留住优生。
6.加强民办学校管理。严格民办学校的设置标准，加强民办学校办学条件、管理能力的审查和评估，依法取缔办学不规范的民办学校。
（二）进一步提高教师队伍专业化水平
7.加强教师编制管理。改进新教师招录办法，严格教师准入制度，探讨教师转岗和退出机制，着力优化教师结构。实行新教师农村任教服务期制度。
8.大力开展教师培训。深入实施市“中小学高层次人才333工程”和“灌南教育高层次人才培养工程”，着力培养专家型名师、名校长。健全和完善县、校培训网络，狠抓校本培训，每3年完成一轮县级教师培训。积极鼓励中小学教师攻读在职硕士学位。
9.充分发挥“名师”作用。完善特级教师、名教师、名校长、学科带头人等各类骨干教师管理、考核、奖励办法，成立“名师工作室”，开展“名师送教”、“名师讲坛”、“名师带徒”活动，充分发挥名师专业引领作用。
10.充分激发队伍活力。深化教育人事制度改革，坚持“任人唯贤、德才兼备”原则，优化校长队伍；坚持“按需设岗、择优聘任、严格考核、岗变薪变”的原则，实行教师岗位管理和全员聘任。严格实施并不断完善中小学教师绩效工资考核方案，多劳多得、优绩优酬。
（三）进一步提高评估考核规范化水平
11．完善督导评估机制。建立学校发展性督导考核评价机制，指导学校科学制定发展规划，促进每一所学校都有所发展、有所提高。建立教育督导责任制度，逐步建立科学完善的教育督导体系，将督导评估结果作为学校考核的重要依据。
12．强化质量过程监控。确立质量评价中心地位，明确学段质量责任，坚持形成性评价和终结性评价相结合，定性评价和定量评价相结合。抓好各学科质量考核，明确教师学科质量责任，健全学科质量考核体系。
（四）进一步提高教育现代化建设水平
13．加快推进教育现代化创建工作。各乡镇要切实增强大局意识、责任意识，对照本乡镇与县政府签定的责任书，快速落实相关工作，确保达到省级验收标准。积极主动承担本乡镇学校在教育现代化创建中的责任，不让学校承担创建债务；教育部门要加强指导，配合乡镇强力推进学校的创建进程；相关部门要通力协作，确保通过省教育现代化验收。
14．不断提升教育现代化水平与层次。在基本实现教育现代化的基础上，继续加大投入，改善办学条件，优化学校布局，整合教育资源；不断优化教学手段，加强信息技术在学科教学中的应用，提高教育教学质量，提升教育现代化水平与层次。
（五）进一步提高教育保障制度化水平
15．完善加快教育发展的保障机制。建立教育工作联席会议制度，及时研究解决教育发展中的难题。进一步加大教育投入，确保教育经费达到“三个增长”，保证10%土地出让收益用于教育；加强新区规划配套幼儿园建设与管理；设立校安工程和教育装备更新、维修专项经费，并纳入经常性经费预算；建立教师培训经费保障机制，设立教师培训和教育质量奖励基金；实施教育系统高层次人才奖励制度，对在教育教学中有突出贡献的单位、个人给予表彰奖励。
16．营造推进教育发展的和谐环境。坚持学校、家庭和社会紧密结合，形成推进教育发展的合力。高度重视校园安全工作，建立健全安全稳定工作制度,建立应急处置体系，制定安全应急方案，实行学校安全工作“一票否决”制度。相关部门要形成合力,齐抓共管,给予人力、物力、财力的充分保障。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快建设教育强县的良好舆论环境。
主题词：教育 学校 管理 意见
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2011年9月8日印发
共印：60份